為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)要求，現(xiàn)將《天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

市工業(yè)和信息化局 　       市財(cái)政局

   2019年10月30日

（聯(lián)系人：市工業(yè)和信息化局工業(yè)中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展處  裴占軍；聯(lián)系電話：60260494）

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)

培育工程管理辦法

第一章 總則

          第一條  為貫徹中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，支持推動(dòng)本市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，制定本辦法。

          第二條  本辦法所稱(chēng)天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是指經(jīng)市工業(yè)和信息化局培育的，專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)。

          第三條  市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃；制定和發(fā)布天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的年度申報(bào)指南、組織申報(bào)、審核、跟蹤服務(wù)等工作；組織推薦工業(yè)和信息化部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的相關(guān)工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)協(xié)助市工業(yè)和信息化局做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的政策宣講、組織申報(bào)、初步審查推薦和跟蹤服務(wù)等工作。

          市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算編制、辦理資金撥付、實(shí)施監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。各區(qū)財(cái)政部門(mén)配合區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的初步審查推薦工作，配合市財(cái)政局做好資金撥付、實(shí)施監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

          第四條  “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育、獎(jiǎng)勵(lì)，遵循公開(kāi)、公平、公正、自愿的原則，市工業(yè)和信息化局根據(jù)工業(yè)和信息化部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的有關(guān)通知要求，在市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中，擇優(yōu)組織推薦申報(bào)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。并會(huì)同市財(cái)政局對(duì)列入市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育名單的企業(yè)在同一評(píng)審年度擇優(yōu)給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)從天津市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 培育方向和培育條件

          第五條  天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育方向

        （一）鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)針對(duì)專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)群體或市場(chǎng)，擁有專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝，使其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢(shì)地位，利用自身特色和比較優(yōu)勢(shì)，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。 

        （二）鼓勵(lì)精細(xì)化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，以美譽(yù)度好、性?xún)r(jià)比高、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、定制化需求。 

        （三）鼓勵(lì)特色化發(fā)展。支持中小企業(yè)針對(duì)不同的消費(fèi)群體，采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，提供特色化、含有地域文化元素的產(chǎn)品和服務(wù)，形成具有獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)特點(diǎn)，具有較強(qiáng)影響力和品牌知名度的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等。 

        （四）鼓勵(lì)新穎化發(fā)展。支持中小企業(yè)持續(xù)投入、持續(xù)創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)樹(shù)立新穎化理念，在樣式、外觀、規(guī)格、功能等方面加強(qiáng)個(gè)性化、藝術(shù)化等創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，提供便捷化、人性化、細(xì)致化等產(chǎn)品和服務(wù)，以新產(chǎn)品、新服務(wù)滿足需求，以新發(fā)明、新創(chuàng)造引領(lǐng)需求，通過(guò)技術(shù)、工藝、管理、服務(wù)的新穎化不斷占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)。 

        （五）國(guó)家工信部規(guī)定的其他培育方向。

         第六條  天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育條件

        （一）基本條件

        1．在天津市工商注冊(cè)登記、連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上并具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的中小企業(yè)。

        2．堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)期專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)或某個(gè)產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，以及專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的成套產(chǎn)品。企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)在國(guó)內(nèi)外或本市細(xì)分行業(yè)中擁有較高的市場(chǎng)份額。

        3．具有持續(xù)創(chuàng)新能力，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)部管理等方面不斷創(chuàng)新并取得比較顯著的效益，具有一定的示范推廣價(jià)值。

        4．管理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能?chē)?guó)內(nèi)或本市領(lǐng)先，有較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。企業(yè)重視并實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，核心團(tuán)隊(duì)具有較好的專(zhuān)業(yè)背景和較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，有發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的潛力。

        有下列情況之一的企業(yè)，不得被推薦：在申請(qǐng)或復(fù)評(píng)過(guò)程中提供虛假信息；近三年發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故；有偷漏稅和其他違法違規(guī)、失信行為的。

       （二）重點(diǎn)領(lǐng)域

      “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域，從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；或符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，屬于重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品；或?qū)儆趪?guó)家和本市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，后續(xù)將逐步擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)域范圍。

      （三）專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)

       1．經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入不少于1000萬(wàn)元，近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到5％（含）以上，申報(bào)當(dāng)期企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

       2．專(zhuān)業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到2年及以上，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品享有較高知名度，且細(xì)分市場(chǎng)占有率在全國(guó)或本市名列前茅（如有多個(gè)主要產(chǎn)品的，產(chǎn)品之間應(yīng)有直接關(guān)聯(lián)性）。

       3．創(chuàng)新能力。近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)3%；從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%；至少獲得1項(xiàng)與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利，或3項(xiàng)及以上實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利或軟件著作權(quán)，企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和科技成果，具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力；產(chǎn)品具有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)取得國(guó)家或省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)組織在中國(guó)授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；近2年企業(yè)主持或者參與制（修）訂至少1項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備完成技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)所必備的技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備條件或環(huán)境（設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等）。以上內(nèi)容符合其中四項(xiàng)即可申報(bào)。

        4．經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)有完整的精細(xì)化管理方案，取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，采用先進(jìn)的企業(yè)管理方式，如5S管理、卓越績(jī)效管理、ERP、CRM、SCM等。企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績(jī)效，擁有自主品牌。企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)或本市先進(jìn)水平，或是產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）。企業(yè)已建立規(guī)范化的顧客滿意度評(píng)測(cè)機(jī)制或產(chǎn)品追溯體系。

第三章 申報(bào)審核和資金撥付第七條  天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報(bào)審核程序

       （一）組織推薦

         1．市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布年度申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、支持方向和重點(diǎn)，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布。

         2．各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)政策宣傳，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，并會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)按照屬地管理的原則，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行初步審查，組織初步審查合格企業(yè)參考佐證材料（見(jiàn)附件2）填寫(xiě)申請(qǐng)（復(fù)評(píng)）表（見(jiàn)附件1），并聯(lián)合行文上報(bào)市工業(yè)和信息化局。

       （二）組織審核

        市工業(yè)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)通過(guò)初步審查的申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)復(fù)評(píng)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，確定當(dāng)年度擬培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)名單及擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單和金額，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

      （三）審核公布

        公示無(wú)異議，確定天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育企業(yè)名單及擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單和金額，市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)培育獎(jiǎng)勵(lì)文件，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

       第八條  市財(cái)政局通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式將獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算下達(dá)企業(yè)所在區(qū)財(cái)政部門(mén)，相關(guān)區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付企業(yè)。

第四章信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)管理

       第九條  市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按照信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)年度申報(bào)指南、培育企業(yè)名單、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單和金額等信息。

       第十條  對(duì)培育的市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為3年，有效期滿當(dāng)年企業(yè)可自愿申請(qǐng)復(fù)評(píng)，不申請(qǐng)復(fù)評(píng)的企業(yè)不再列入天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育名單。

對(duì)列入天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育名單，但未獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，可在有效期內(nèi)任一年度申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，申請(qǐng)程序、申報(bào)材料、審核流程與初次申請(qǐng)?zhí)旖蚴?ldquo;專(zhuān)精特新”中小企業(yè)相同，并與初次申請(qǐng)企業(yè)共同評(píng)審排名，在同一評(píng)審年度中擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。

原天津市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品，有效期按原認(rèn)定文件之日起計(jì)算三年，三年期滿當(dāng)年可按照本辦法申請(qǐng)復(fù)評(píng)。

          第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

       第十一條  市工業(yè)和信息化局對(duì)培育企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)；市財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)、資金分配、撥付、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤和監(jiān)管。

       第十二條  市工業(yè)和信息化局對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用實(shí)行績(jī)效自評(píng)。市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配使用、實(shí)施效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，所需經(jīng)費(fèi)從天津市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

       第十三條  天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)為虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)申報(bào)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將從培育名單中剔除，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，全額追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，兩年內(nèi)不再受理其申報(bào)申請(qǐng)，涉及向工業(yè)和信息化部推薦申報(bào)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的，及時(shí)報(bào)告工業(yè)和信息化部，依照有關(guān)規(guī)定處理。

       第十四條  有關(guān)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

       第十五條  本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

       第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局關(guān)于印發(fā)天津市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（津中小企規(guī)〔2018〕2號(hào)）廢止。

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